渥太华周三宣布了一系列新措施，以进一步减少加拿大的临时外国居民数量，重点是控制国际学生人数上限，并限制外国学生和工人配偶的工作许可。

移民部长马克·米勒表示，2024年加拿大将发放485,000份学习许可，而明年这一数字将减少到437,000份。米勒在渥太华的新闻发布会上透露，到2026年，国际学生人数将不会超出2025年的水平，并强调“国际学生人数上限将长期存在”。这些措施是渥太华为减少外国居民数量的最新举措，旨在实现联邦政府的目标：到2026年，将临时居民占总人口的比例从6.5%降低到5%。

米勒指出，虽然这些改变不会立即显现出显著的效果，但它们是必要的调控手段。新的规定包括申请研究生工作许可的国际学生需要首先通过英语或法语的语言测试。他形象地比喻道：“就像减缓一艘大船的速度，这需要时间。”他还补充道，并不是每个人都能如愿以偿地来加拿大或留在加拿大。

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与此同时，政府也在加强移民系统的监管，采取更多措施帮助移民官员识别和打击欺诈行为。总理特鲁多表示，这些改革是为了减少“坏人”滥用加拿大移民系统的情况。他指出：“今年我们已经减少了发放的国际学生许可数量，明年将再减少10%。”特鲁多强调，移民对加拿大的经济有利，但当有不法分子滥用系统并利用学生时，政府将采取严厉措施。

就业部长兰迪·博伊松诺宣布，临时外籍工人在低薪职位中所占比例也将受到限制。特别是在魁北克省，雇主雇佣的低薪临时外国工人的比例不得超过其劳动力的10%。不过，医疗保健、食品加工和建筑等关键行业将获得例外，允许这些领域的雇主将外国员工比例维持在20%。

这些改革是在11月1日公布2025-2027年永久居民接纳目标之前推出的。去年11月，随着公众对移民政策的支持逐渐下降，渥太华决定冻结永久居民接纳人数在50万的水平。

此外，部长们还宣布了减少外国学生和工人配偶工作许可的措施。新的规定将收紧硕士生配偶的工作许可，只有配偶的学习项目持续至少16个月，配偶才有资格申请工作许可。此外，工作许可只会发放给那些在专业或管理岗位（如学术、法律）或加拿大紧缺劳动力行业（如建筑）的外国工人的配偶。

研究生工作计划也将迎来重大改革，大学毕业生将只能获得与加拿大劳动力市场需求相关行业的工作许可，且有效期最长为三年。例如，学习医学、护理或电气工程等专业的学生（如果这些领域有劳动力缺口）将有资格获得工作许可。然而，毕业生仍然可以继续申请为期三年的标准毕业后工作许可。

渥太华还表示，在2025-2026年的学习许可上限内，约12%的学习许可将保留给硕士和博士生。

综合贸易与经济组织的创始人、前联邦经济学家亨利·洛廷警告称，减少学生和配偶签证的数量并不一定会直接减少人口。他指出：“过期签证持有者未必会离开，很多无法获得永久居留权的临时签证持有者正转向在加拿大境内申请庇护。”

洛廷还对过度限制措施可能影响高素质人才的引进表示担忧。他认为，加拿大应该着眼于吸引那些能够提升人力资本的顶尖申请者，而不应仅局限于劳动力短缺的行业。

博伊松诺将临时外国工人计划比作一把“根据经济形势变化的手风琴”。他表示：“当有大量职位空缺时，我们会引进更多工人；但当经济紧缩时，入境将变得更为困难。”

移民工人变革联盟执行董事赛义德·胡桑则对新措施表达了不满，批评政府对移民权利和工作条件缺乏关注。他指出：“部长们一再强调数字和削减，但完全没有提及工人的权利。”

文章来源：https://www.theglobeandmail.com/politics/article-ottawa-tighten-restrictions-on-temporary-foreign-workers-international/