一年前，当被问及移民增加是否会加剧加拿大住房危机，以及他是否会降低移民目标时，移民部长马克·米勒（Marc Miller）给出了明确的回答。“根据现有数据和我掌握的情况，我认为目前没有减少移民数量的可能性。”

然而，随着联邦政府准备在11月1日公布新的年度移民目标，米勒最近的言论不再如此明确。在9月18日的新闻发布会上，他提到：“我在考虑很多因素……我们正在制定一些提案……这些方案将由内阁决定，11月1日你们将知道结果。” 当再次被问及是否会减少移民目标时，他没有直接回应。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多在8月26日的一场新闻发布会上，针对类似问题也表示，政府官员正在就移民总量进行“持续讨论”，并“不断调整”以满足经济需求，确保“每一步都符合要求”。

代表超过20万家企业的加拿大商会高级主管戴安娜·帕尔默林-维拉斯科（Diana Palmerin-Velasco）指出，这些不一致的言论反映了移民问题上的讨论发生了巨大变化。她提到，一项由Leger Marketing Inc.在2023年7月进行的民调显示，60%的加拿大受访者认为移民数量过多，而这一比例在2019年仅为35%。

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她进一步解释道：“移民问题已经高度政治化。老实说，我们不会对移民目标的减少感到惊讶。在过去几个月里，米勒部长曾暗示过这一点。”

加拿大统计局估计，为了应对疫情后的职位空缺，加拿大非永久居民（包括国际学生、临时外国工人和寻求庇护者）的数量将在2022年的基础上，从130万增至2024年中期的280万人。虽然这一举措有助于推动经济增长，避免衰退，但米勒在9月18日表示，政府对接收临时居民的计划在某些方面“过热”，并需要重新审视。

因此，随着职位空缺的减少和失业率的上升（尤其是新移民和年轻人），米勒的团队在过去一年采取了多项措施，计划到2026年将非永久居民占总人口的比例从6.5%降至5%。

蒙特利尔银行首席经济学家道格拉斯·波特（Douglas Porter）表示，这些削减措施显示了移民政策的复杂性，并警告称，利用移民政策来微调劳动力市场可能会适得其反。

移民在加拿大经济中扮演着至关重要的角色。加拿大统计局数据显示，新移民占住宿和餐饮服务、运输和仓储以及技术行业劳动力的三分之一以上。人口老龄化进一步增加了对移民的依赖。

联邦政府每年公布的移民水平计划为未来三年设定了永久居民的目标。例如，2022年，加拿大计划在2023年接收46.5万名永久居民，2024年接收48.5万名，2025年接收50万名。

今年的计划备受关注，因为加拿大将首次为非永久居民设定目标。此外，一些分析师认为，米勒可能会减少移民目标。加拿大丰业银行经济学家Rebekah Young表示：“如果政府下调人口增长数字，我不会感到意外。大家普遍认为……我们已经无法承受当前的移民增长速度，尤其是在基础设施和经济吸收能力方面。”

渥太华同时还决定了引进的永久居民类型，分为四类：经济类、家庭团聚类、难民类和人道主义类。帕尔默林-维拉斯科警告称，如果政府削减经济类移民配额，将对仍然面临劳动力短缺的行业，尤其是旅游和酒店业，造成不利影响。

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但加拿大帝国商业银行全球市场部副首席经济学家本杰明·塔尔（Benjamin Tal）认为，即使移民人数有所减少，变化也不会很大。“我认为政府仍然会维持每年50万左右的移民目标，因为经济需要这些移民。”

与此同时，米勒的言论和行动表明，政府的重点可能更多放在控制非永久居民的增长上。渥太华最近宣布减少国际学生签证的发放数量，并限制了毕业生及其配偶的工作许可资格。此外，8月，政府对临时外国工人的入境数量实施了新限制。

尽管有这些举措，加拿大的人口增长率仍然保持在3%左右，即每年增加100万人。一些经济学家认为，需要采取更多措施才能应对这一趋势。

文章来源：https://financialpost.com/news/economy/will-canada-reduce-immigration-targets