加拿大国际事务委员会副主席彼得·多诺洛（Peter Donolo）与公共政策论坛前主席爱德华·格林斯潘（Edward Greenspon）近日撰文，探讨了加拿大在全球贸易格局变化中的处境与应对策略。他们指出，美国总统唐纳德·特朗普的贸易政策给加拿大带来了新的挑战，加拿大必须做出根本性的战略调整，以降低对美国市场的依赖，确保长期经济稳定。
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历史教训：加美贸易依赖的代价
1971年，美国总统理查德·尼克松突然对加拿大实施关税政策，加拿大时任总理皮埃尔·特鲁多警告称，如果美国继续走向保护主义，加拿大将不得不做出深远调整。然而，危机过去后，加拿大并未寻求经济多元化，反而在1989年签订了《加美自由贸易协定》，进一步加深了对美国市场的依赖。尽管这为加拿大带来了巨大利益，但同时也让经济变得更加脆弱，过度依赖单一市场的风险始终存在。
如今，特朗普的最新关税政策不仅加剧了这一风险，更在心理上对加拿大造成了沉重打击。即使目前关税已暂缓实施，加拿大也不能再对旧有的贸易框架抱有幻想。特朗普在所有美国政界高层的目光下直接实施关税政策，几乎无人出面制止，这表明加拿大不能指望美国未来会回归自由贸易的旧秩序。
如何应对贸易挑战？
1. 解决国内贸易壁垒，推动内部市场整合尽管加美贸易对加拿大经济至关重要，但加拿大内部的贸易壁垒同样严重。国际货币基金组织（IMF）估计，加拿大各省之间的贸易壁垒相当于加征了21%的关税。这不仅削弱了本国经济活力，也让加拿大企业难以充分利用国内市场资源。因此，加拿大政府应当立即采取措施，减少省际贸易障碍，提升国内经济一体化水平。
此外，加拿大还需解决能源运输问题。例如，安大略省目前的石油供应仍依赖通过美国运输，而早在十年前，阿尔伯塔省至新不伦瑞克省的“东西能源管道计划”（Energy East Pipeline）本可有效解决这一问题。加拿大必须恢复基础设施建设的“国家工程”思维，加快推进东西向基础设施和出口设施建设，以减少对美国的依赖。
2. 重建国际贸易关系，拓展多元市场过去几年，由于地缘政治紧张局势和外交策略失误，加拿大在中国、印度等主要市场的贸易关系遭遇严重挫折。尽管与部分国家存在分歧，加拿大仍需找到共同利益点，扩大出口市场，以降低对单一市场的依赖。
目前，加拿大已经是15个重要贸易协定的签署国，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《欧盟-加拿大自由贸易协定》（CETA）。然而，仅仅签署协议是不够的，加拿大需要更加积极地推动这些市场的贸易发展，减少对美国市场的过度依赖。
3. 组建全球自由贸易联盟，推动新国际贸易秩序二战后，加拿大积极推动建立《关税与贸易总协定》（GATT），为全球自由贸易体系奠定了基础。如今，在美国对盟友采取敌对贸易政策、中国实施经济胁迫的背景下，加拿大应当再次发挥领导作用，联合志同道合的国家，建立一个新的自由贸易框架，以保护自身经济利益。
与美国的传统联盟关系已不再稳固，加拿大需要与欧洲、亚太等地区的国家建立更加紧密的经济合作机制。建立一个不受贸易霸凌影响、强调互利共赢的新自由贸易联盟，才能确保加拿大在全球贸易体系中保持竞争力。
加拿大不能再把经济命运押注在美国身上
尽管加拿大不可能与美国完全切割经济联系，但继续依赖单一市场显然是不明智的。目前，加拿大78%的出口都依赖美国，而特朗普政府的贸易政策已经充分表明，过度依赖美国市场将是极其危险的。
这一贸易冲击为加拿大提供了一个重新思考经济战略的机会。未来，加拿大需要通过加强国内市场整合、拓展国际市场以及组建全球自由贸易联盟等举措，确保经济长期可持续发展。只有这样，加拿大才能真正实现经济自主，不再受制于单一贸易伙伴的政策变化。
