尽管政府一再呼吁"加快建设"，并且近年来专门用于出租的公寓（PBR）项目迎来了一波建设热潮，但现实情况依然严峻——安省的租赁住房建设速度仍然远远落后于需求增长。

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根据安省租赁住房提供商联合会（FRPO）与城市发展研究机构Urbanation于本周发布的《安省租赁市场研究更新报告》，如果经济环境未能大幅改善，未来十年内安省的租赁市场将面临约20.7万套住房短缺的危机。报告预测，未来五年租赁需求将超出供应约7.1万套，而2029年至2034年期间，缺口将进一步扩大至13.6万套。

供需失衡的主要原因

尽管加拿大联邦政府近期调整了移民和临时外劳政策，短期内可能略微缓解住房需求，但过去几年的超高移民数量已经造成了供需严重失衡。数据显示，过去三年间，安省共迎来了超过130万名新移民，而同期租赁市场的供应短缺约为14.7万套。自2016年以来，安省的租赁市场缺口已达到21.3万套，其中大部分是在2021年后移民激增的时期形成的。预计到2034年，租赁需求总量将增加41.8万套，而同期新建PBR公寓及公寓投资租赁供应量仅能提供约21.1万套。

尽管2024年成为过去35年来租赁住房供应增长最快的一年，新增供应量超过5万套PBR公寓和投资出租公寓，但市场紧张局势依然没有得到缓解，租赁空置率仍保持在长期平均水平2.7%，表明市场仍然十分紧俏。

公寓市场陷入困境

在PBR项目迎来建设热潮的同时，安省的公寓市场却遭遇了"史诗级"低谷。2024年，新建公寓开工量大幅下降25%，仅为28,260套，同时超过2800个项目被取消。疫情期间，许多投资者在市场狂热时期通过预售购买公寓来推动开发，但由于央行的加息政策，这些投资者逐渐退出市场，导致需求断崖式下跌。

即便PBR项目在2024年创下供应纪录，其开工量仍下降了5%，仅为17,676套，这是过去11年来该领域的首次下降。FRPO预计，尽管PBR项目有望在未来重回增长轨道，但公寓市场的恢复将更加困难。

"尽管专门用于租赁的公寓建设预计最终会恢复增长趋势，但公寓投资租赁市场的供应预计将大幅收紧，因为预售市场低迷导致未来几年新建公寓数量降至多年来的最低水平。"FRPO的报告指出。

政策支持仍然不足

虽然2024年有超过36万套PBR项目正在规划开发，其中17.8万套已经获得批准，但由于经济可行性问题，许多项目仍处于停滞状态。

高昂的市政费用、漫长的审批流程以及与美国的贸易冲突等因素，使得开发商的成本大幅上升，影响了租赁市场的恢复。尽管加拿大政府推出了住房加速基金（Housing Accelerator Fund），并取消了PBR项目的商品及服务税（GST），但行业仍在呼吁更大力度的政策支持，例如免除开发费用及一定期限内的物业税减免。

短期低迷，长期仍存希望

展望未来，FRPO预测2025年和2026年PBR开工量将进一步下滑，直至2027年才可能迎来复苏，届时较低的利率、下降的建筑成本以及更多政府激励政策有望推动市场回暖。

如果没有新关税政策的干扰，预计未来10年PBR项目的总开工量将达到约17.4万套，较过去10年的11.4万套增长约53%。然而，公寓市场前景仍然黯淡。报告预测，未来10年安省新建公寓的总开工量预计仅为17.7万套，比过去10年下降约40%。

虽然2025年和2026年新建租赁房屋的竣工量仍将维持在创纪录的5万套以上，并在2027年达到4.8万套的高水平，但之后市场可能迎来寒冬。受当前低开工率影响，预计2028年和2029年竣工量将降至10年最低水平，仅为2.6万套。

安省租赁市场正处于一个关键转折点。如果政府和行业无法尽快找到解决方案，未来几年住房危机恐将进一步恶化，最终影响整个房地产市场的健康发展。

文章来源：https://storeys.com/ontario-rental-supply-gap-2034/